2010年，是国土资源系统不平凡的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持以国土干部队伍建设为切入点，以服务全县经济建设为落脚点，以保护资源与保障发展为结合点，充分发挥自身职能优势，与时俱新、开拓创新，全面加强国土资源规划管理与合理利用，各项工作取得了有目共睹的成绩。基础设施建设日新月异，业务建设循序渐进，干部队伍精神面貌明显好转，内部和外部执法环境不断优化，国土部门形象显著提升。一年来，我们共投资100万元建设了职工食堂、职工活动中心，组建了信息中心，各股室配备了电脑、空调，安装了职工体育锻炼器材，实现干部职工办公自动化、生活娱乐场所化。与此同时，坚持“开源节流”全年各项非业务性开支明显下降，仅招待开支一项同比下降%。全年我局先后获得全市村级办公场所建设“先进单位”、全县招商引资“先进单位”等荣誉称号。在12个乡镇国土所中，有2个国土所获市级文明单位，8个获得县级文明单位，当地党委政府表彰“优秀共产党员”12人，“优秀服务部门”5个，“先进基层党组织”3个，“党风廉政建设先进单位”1个，社会治安综合治理先进单位1个，综合考核先进单位1个，“五个基本”建设先进单位1个；全系统有县人大代表1人，县政协委员3人，镇人大代表2人，镇党代表2人，全县社会治安综合治理工作先进个人1人，全县纪检监察工作先进个人1人，全县“群众工作”先进个人1个，全县“优秀共产党员”1人，有3名同志光荣加入中国共产党。

一、一年来的工作回顾

（一）加强土地利用管理，保障全县建设用地需求

1、服务全县经济建设，保障建设用地合理需求。为切实解决我县经济快速发展用地需求急骤增长和上级用地指标紧张的供需矛盾，我局积极主动向省厅、市局汇报，集中人力、财力、物力，千方百计向省厅、市局争取用地指标，没有因用地而影响我县重点项目建设。今年，我局在省市下达24公顷用地指标的基础上，另外积极向省市争取了44公顷的农用地转用指标。全年共完成麻武高速公路红安段、县污水处理厂、一河两岸、江苏雨润集团、湖北上好佳食品工业公司、县光荣院迁建、铜锣湾工程建设项目等8个批次的公顷征地报批工作，其中县光荣院迁建、麻武高速公路红安段等2个批次公顷获得批准。对麻武高速公路涉及我县的永河、八里、觅儿3个乡镇21个村的农民征地费首次由我局进行兑付，金额高达3700多万元，无截留挪用，全部按期发放到农民手中。完成了红安太平35kv输变电站、红安县110kv七里变电站、“西气东输”淮武管线红安段预审及规划调整、低丘岗地开发增减挂钩项目、一河两岸及铜锣湾二期建设等6个项目的规划调整工作，为全县经济建设和招商引资工作提供了用地保障。同时，我局坚持把服务全县新农村建设放在首位，对新农村建设用地提前介入、注重引导、积极服务，把依法合理用地与服务新农村建设结合起来，办理手续高速、快捷，有力地支持了全县新农村建设。全年共审批农村个人用地3110宗，面积亩。

2、积极争取县委、县政府重视与支持，促进土地市场健康发展。开年后，我们积极争取县委、县政府同意，组建了城区分局，下发了《城区分局组建方案》、《城区分局管理范围》、《城区分局管理职责》、《城区分局人员配置方案》等文件。划定城区分局职责范围，明确工作目标任务，通过一年的工作实践证明：城区用地秩序明显好转，规费征收力度显著增强。9月23日，我们又争取县委、县政府召开了国土部门有史以来规格最高，声势最大，意义最深的加强国有建设用地管理工作会议，县委书记熊良霄、县委副书记、县长李涛作重要讲话，县四大家在家领导，各乡镇（场）党委书记以及分管土地工作的领导，县直各部门负责人，县城规划区24个村支部书记、分管土地工作的村主任参加会议。出台了《红安县城市规划区国有建设用地储备供应管理暂行办法》和《红安县国有建设用地使用权出让金征收管理办法》等两个文件，为规范土地市场提供了保障。全年挂牌出让国有土地使用权85宗，面积平方米，成交金额为6481万元，实现土地增值1600多万元；拍卖出让国有土地使用权25宗，面积110平方米，成交金额为398万元，实现土地增值100多万元。

（二）强化可持续意识，扎实推进耕地保护工作

1、强化基本农田保护监管力度。年初，我局与12个乡镇签订《基本农田保护责任状》，各乡镇将基本农田保护责任落实到村组、落实到农户，层层签订基本农田保护责任状。进一步完善基本农田保护软、硬件建设，新刷写标语200多条。我局计划投资60多万元新修基本农田保护标志100个，维修基本农田保护标志46个，目前这项工作正在进行之中。各乡镇重新整理了基本农田保护档案，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，确保全县基本农田稳定在38万公顷。

2、加强耕地保护力度。严格审批农村村民申请建房条件，规范宅基地审批程序，严格执行村镇规划和面积标准。控制村庄外延和盲目扩张，村内有空闲地的，一律不准新占耕地。如，觅儿镇国土所针对税改后农村国土资源管理中出现的乱占耕地建房现象，争取镇政府聘请了25名“土地协管员”，使辖区内土地违法案件和土地信访案件明显下降。太平镇国土所、华河镇国土所积极引导农民建房尽量利用荒山、荒坡，不占一分耕地。

3、加大土地开发整理力度，努力实现耕地动态平衡。今年我们不断加大土地整理项目施工建设和项目的申报力度，掀起了土地整理的热潮。完成了八里等八个片区399亩，火连畈等17个片区1024亩，石家咀亩的地方占补项目和盐店河低丘岗地改造项目亩，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益，受到上级主管部门的表扬和当地村组村民的交口称赞。与此同时，申报投资额1600万元，总规模8000亩的红安县永佳河高产农田改造项目，上新集低丘岗地改造项目6500亩已经批准，目前项目正在招标过程中，共有52家公司报名参与。申报总规模为7000亩的永河二期高产农田和地方占补4600亩项目。红安县阚家湾土地开发项目和红安县太平桥联合土地开发项目等4个项目已通过验收。这些项目实施后，不仅可确保我县耕地总量动态平衡，而且可直接惠及我县“三农”，加快我县新农村建设进程，为我县经济建设和社会发展提供用地保障。

（三）抓好基础业务工作,提高国土资源管理水平

1、扎实开展全县第二次土地调查各项工作。一是城镇土地调查工作进展顺利。今年，从5月份开始到10月份，历时五个多月，我们从全系统抽调作业队员60多人，收集城区土地权属资料2万多份，建立城镇土地调查档案37589份，完成了城区约25平方公里区域内的调查面积，调查出各类单位、个人用地18640宗。目前投资万元已将这些信息移交城镇土地调查建库单位--武汉大学设计研究总院勘测分院进行内业数据库建设及档案、宗地图件的制作。待数据库建设完成后，申请省二次调查办验收后再正式启用城镇土地调查的各项成果。二是农村土地调查稳步推进。外业核实工作于10月6日全面展开，全县共抽调作业人员36名，组成16个调查专班，目前已基本完成外业调查核实任务。全县共完成调查面积1796平方公里，调查单元412个，涉及行政村394个，现阶段正在进行自检互检等内业核实工作，拟申请省市两级土地调查办进行外业调查成果的验收，待外业验收后转入内数据库建设工作。三是基本农田调查有序。目前，我县基本农田已完成相关资料的收集整理，待移交建库单位进行数据属性录入，建立基本农田调查数据库。

2、我县土地更新调查工作通过省厅验收。6月17日，省厅、市局领导及有关专家对我县XX年开展的土地更新调查成果进行了评审，我县以的得分名列黄冈市已经验收的8个县市区第一名，顺利通过了验收。我局还完成了9个建制乡镇基准地价初稿，拟准备报市局验收。

3、加强土地登记规范化建设。按照“权属合法、四至清楚、面积准确”的原则，全年共办理土地初始、变更、抵押登记1006宗，发放土地证2616本。

4、做好土地评估工作。全年共完成国有土地使用权涉及出让、转让、企业改制、抵押等地价评估496宗，面积684827平方米，评估金额16863万元。

5、做好土地测量工作。今年，我局先后为武麻高速公路红安段、京九电气化改造项目、武麻铁路扩征及后续工程、县城东工业园、县一河两岸改造治理项目、贵宾楼及县行政单位用地等省、县级重点项目勘界。全年共测理土地240多宗，面积11500多亩，制图500多幅，出图2700多张。

6、做好土地利用总体规划修编的前期准备工作。土地整理专项规划、低丘岗地改造规划、基本农田专项规划修编工作，为全县土地利用总体规划修编打下了基础。

7、强力推进所有业务进中心运作。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，统一受理，及时转办，集体会审，按时办结。实行一个中心对外、一个窗口受理、一套程序运作、一个标准收费、一条龙服务、一站式办结。同时继续加大业务会审工作力度，每周五上午定期召开业务会审会，由局领导、各业务股室负责人和相关承办人组成集体会审领导小组，对全局受理的业务报件进行公开研究、集体决策，对不符合法律和政策规定、出让金不到位的一律不进入会审。

8、加强信息化建设。今年，我局共筹资　万元，建立了微机室，开辟了红安国土资源门户网站，安装了电子显示屏，添置了13台电脑和办公桌椅，实现了办公自动化。目前，我局已被市局确实为四个县（市）局电子政务远程报件试点单位之一。

（四）加大土地执法力度，不断提高依法行政水平

1、加大宣传力度，提高全民法律意识。为提高广大干部群众的法律意识，切实开展国土资源法律法规宣传教育。一是组织全县12个乡（镇）党委书记、乡（镇）长、分管乡（镇）长到市局参加为期三天的国土资源管理法律法规知识集中培训；二是开展多种形式的宣传活动。利用“6、25”全国土地日、“4、22”世界地球日等节日，通过开展街头法律法规咨询、散发宣传单、悬挂宣传横幅等多