为贯彻落实《中共聊城市委、聊城市人民政府关于开展“全面提升年”活动的意见》，推动局机关和市直各单位进一步提升工作目标、工作标准、工作能力和工作成效，市卫生局党组研究决定，在市直卫生系统深入开展“全面提升年”活动。为确保活动的顺利开展，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，以加强传染病防控为重点，以开展“医疗秩序整顿规范年”为抓手，以“强素质、树形象、抓创新、争一流”为载体，以“两好一满意”为标准，统筹推进各项工作，全面提升改革创新水平、公共卫生服务水平、全民健康水平、行业管理水平、医院发展水平、综合服务效能和卫生行业形象，力争2—3个单项工作成为全省的亮点，进一步带动全市卫生事业的发展，确保在全省位次比上年前移3名，努力建设人民满意的卫生行业，为保障群众健康、促进我市经济社会发展做出新的贡献。
二、目标任务
这次“全面提升年”活动，着力抓好七项工作，实现七大提升，推动卫生工作整体上水平。
（一）积极推进医改工作，全面提升改革创新水平。一是继续巩固和完善新农合制度。调整补偿方案，降低起付线，提高报销比例和封顶线，提高参合农民受益水平和受益面。加强市直新农合定点医疗机构的服务能力和信息化建设，规范基金使用和监管，提高基金的使用效益。二是促进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，扩大项目覆盖面，规范服务内容。项目牵头和实施单位要认真履行职责，强化责任，加强对基层疾病控制、妇幼保健、精神病防治等项目工作的技术指导和评价，提高基层的公共卫生服务能力。三是争取上级支持项目，健全城乡基层医疗卫生服务体系。积极争取中央支持的精神卫生服务机构、县级医院、乡镇卫生院建设项目，落实中央补助资金总额达到全省中等以上水平。大力实施“卫生强基工程”，建立市级医院帮扶基层医疗机构的长效机制，带动基层医疗机构的发展。四是搞好国家基本药物制度实施试点。指导东阿等县（市、区）搞好国家基本药物制度实施试点，在调查、分析、研究的基础上，配合有关部门制定我市实施国家基本药物制度的基层医疗机构补偿、补助政策及基本药物定价、报销办法，实行药品零差率销售，降低群众的就医费用。五是积极稳妥地推进公立医院改革试点。按照省卫生厅的要求，选择1-2个县级医院开展试点，推行公立医院改革。同时，在市级公立医院开展绩效工资、缩短平均住院日、改进医患关系、成本核算等单项改革试点，研究制定推进医药分开、逐步取消药品加成、调整医疗服务价格的政策。
责任人：
责任科室：基妇科、规财科、医政科
（二）着力抓好重点传染病防控工作，全面提升公共卫生服务水平。一是要全面加强重点传染病防控工作。要按照抓早、抓主动的原则，进一步完善防控工作预案，全面落实防控措施，扎实做好手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重点传染病防控工作，努力降低发病率和危重患者死亡率，保障人民生命安全，维护社会稳定。二是要切实加强卫生应急工作。要进一步完善应急预案，健全卫生应急处置队伍，强化卫生应急知识培训，提高处置突发公共卫生事件的实战能力；要严格执行突发公共卫生事件信息报告制度，切实做好信息报告工作；要认真做好应对突发公共卫生事件的物资储备；要切实加强院前急救工作，建立院前与院内急救无缝衔接的“绿色通道”。 12345
责任人：
责任科室和单位：疾控科、爱卫办、市疾控中心
（三）着力抓好全民健康工程，全面提升全民健康水平。一是积极组织开展健康教育知识巡讲活动。组建健康教育巡讲团，定期深入到机关、学校、社区、农村，重点围绕传染病、慢性非传染性疾病、老年病及其他常见病，开展健康教育知识巡回宣讲活动，大力普及卫生防病知识，切实提高广大群众的防病意识和自我保健意识。经过三年的努力，力争实现“人人具有基本卫生知识、人人具有基本健康技能、人人具有健康生活方式”的工作目标，使广大群众少生病、晚生病、不生病，从根本上提高全民健康水平。二是开展农民健康服务行动。配备专用车辆，选配精干人员，下乡为农民开展健康体检和疾病诊断服务，加快城市卫生资源向农村转移，促进城乡公共卫生服务均等化，真正让农民不出村就能享受到高水平的医疗卫生服务。三是加强干部保健工作。要切实加强干部保健基地建设和干部保健队伍建设，改善服务设施，健全管理制度，进一步提高干部保健服务能力。
责任人：
责任科室和单位：基妇科、疾控科、医政科、市人民医院、市疾控中心及其他市直医疗单位
（四）着力抓好医疗秩序整顿，全面提升卫生行业规范化管理水平。在全市开展为期一年的“医疗秩序整顿规范年”活动，分宣传发动、调查摸底、自查自纠、督导检查、总结验收五个阶段。集中整治乱办医、超范围执业、发布虚假医疗广告、聘用非卫生技术人员、利用b超非法开展胎儿性别鉴定、乱起名字乱挂牌子等违法违规现象，严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗秩序，提升行业管理水平。
责任人：
责任科室：监督所、许可科、医政科、中医科、基妇科
（五）着力抓好内涵建设，全面提升公立医院发展水平。一是要进一步加强医疗质量管理。深入开展医疗质量万里行活动、医院管理年活动，完善医院管理评价制度，进一步加强医疗服务安全质量监管，强化医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。开展“医疗质量示范医院、示范科室（示范岗）”、“优质护理服务示范医院、示范病房”创建活动和聊城名医评选活动，激励全系统争创品牌、争当名医，努力打造一批在全市、全省乃至全国的名院、名科、名医。严格落实病人安全目标和各项核心制度，强化“三基三严”岗位培训，抓好重点环节、关键部位的管理，保障医疗服务质量和安全。二是加强学科建设和医学科技工作。启动重点学科、特色专科创建活动，积极创建全市、全省的重点专业、特色专科，树立品牌，带动发展。积极鼓励开展医学科研工作，加快技术创新，围绕影响人民群众健康的重大问题开展基础研究和应用研究，力争科技创新和获奖成果实现新突破，带动全市医学学术水平的提高。同时要注重引进新技术、新项目，促进服务技术水平的提升。三是进一步加强经济管理。要严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制，积极推进财务制度和会计制度改革，严格财务集中统一管理，加强资产管理，落实审计制度。同时，做好“保增长”、“调结构”、“控规模”为重点的公立医院经济管理工作，实现持续发展、科学发展。
责任人：
责任科室：医政科、中医科、规财科