倡浩然正气 促企业发展
——东风南充汽车有限公司2004年度贯彻落实党风廉政建设责任制自查报告
二00三年十一月至二00四年十月，东风南充汽车有限公司在东风公司党委、行政的正确领导和南充市委、市政府的大力支持下，坚持以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和中纪委三次全会精神，积极组织落实东风公司、四川省及南充市主管部门部署的各项工作任务，以逐步建立健全教育、制度、监督相结合的反腐倡廉体系为目的，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为我公司生产经营的顺利进行提供了有力的纪律保障。
一、 学习文件精神 做到准确及时
公司党委、行政高度重视对国家、省市及东风公司有关党风廉政建设的会议、文件精神传达，做到了准确、及时和传达到位。一是制定相应的转发文件和具体的操作措施；二是通过职工代表大会、职代组长联系会、办公例会、政工例会、中心组学习会等形式予以传达；三是以《东风南充报》、黑板报等载体向公司员工进行上级会议精神宣传等。
公司于二00一年制定了《<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施意见》（南汽党发[2001]5号），对公司党风廉政建设工作作了具体要求。公司今年年初按东风公司二00四年度党风廉政建设指示精神，结合公司实际，把进一步落实党风廉政建设责任制列为党委工作重点之一，提出了继续深化党的思想建设、组织建设、作风建设，以“有为”赢得“有位”的工作思路，要求加大党风廉政建设力度，加强廉洁从政教育，加强对领导干部权力的制约和监督，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，加大查办违纪案件力度，进一步强化效能监察职能等。公司纪委也于去年年底以南汽纪发[2003]4号文对今年的纪检监察工作作出了具体的安排和布署。
在信息管理上，公司专门成立了计算机信息中心，在二00三年建立了公文接收网络系统，为公司第一时间知晓上级组织有关党风廉政方面的精神及其它公文信息提供了保障，并使公文信息管理程序化，做到了从接收到传阅到处理落实不脱节。
二、深化廉政教育 加强源头治理
在党风廉政建设宣传教育上我们采取了个别教育和大宣教相结合的方式，收到了较好效果。一是加强对新提拔干部及岗位变动干部的廉政教育工作；二是开展如“两个条例”等专题学习活动；三是开展“党风廉政建设宣传教育月”活动；四是通过各型会议、zz学习及收看影视教育片进行廉政勤政宣传教育等。
公司一年来先后13次对新提拔和岗位变动的中层以上干部进行了廉政谈话，一方面告诫他们要加强自身修养，提高防腐拒贿能力，另一方面要求他们带动本单位员工共同遵纪守法，对所管部门的“不规范、不负责、不廉洁”行为进行自查并坚决予以纠正。
两个条例的颁布实施是加强党的建设的重要举措，我公司严格按东风党发[2004]7号文件要求，做好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》宣传贯彻工作，一是从南充市纪委宣教室调来两个条例单行本150册，组织发放到公司中层以上领导干部及各党小组组长手中，二是要求各中层以上干部认真学习并写出心得体会。通过学习一方面使我们的党员特别是党员干部对两个条例的基本内容有了更深刻的了解，另一方面增强了大家的纪律观念和拒腐防变能力。公司还专门为高层管理人员订阅了《东风公司领导干部必读》，要求他们认真学习并写出心得体会，并针对书中规定自我检查，主动上报。
公司在今年六至九月期间组织开展了规模较大的党风廉政建设宣传教育月活动，一是举办了一期“管钱、管物、管人”三管人员知识培训班，参加人数86人；二是组织了一次党风廉政建设专题知识竞赛，要求全体党员及不是党员的中层以上干部参加答题活动，应参加人数208人，交卷203人，参赛率98%；三是以总支、支部为单位进行了一次党风廉政建设专题黑板报比赛；四是在《东风南充报》上增设了一期党风廉政建设宣传专刊。通过宣传教育月活动，激发了广大党员特别是党员领导干部认真学习党纪国法知识的热情，要求他们进一步从思想上武装自己，增强廉洁自律意识，做勤政为民，廉洁奉公的好党员、好领导。
公司还把党风廉政建设方面知识作为每月的党组织学习和zz学习的主要内容之一，通过学习向公司员工宣传介绍了十六大，两个条例及其它有关党风廉政建设的文件精神。与此同时，公司严格按东风公司要求，认真组织了两次收看全国党纪国法知识竞赛活动及两次高管人员收看记录片活动，组织公司领导参与了“党风廉政建设及政策法规知识网络测试”活动，合格率为100%。
三、完善监督体系 促使干部自律
公司近年来在领导干部管理上坚持干部能上能下，从严管理的原则，干部队伍越来越知识化、年轻化，整体素质得到了明显提高。一是严格贯彻落实总公司《关于进一步严格领导干部行为的十项规定》（2001年总经理一号令），加强干部管理制度建设。先后制定了《关于开展领导干部考核工作的通知》（南汽党发[2001]20号）、《东风南充汽车有限公司维护领导班子团结统一的组织纪律》（南汽党发[2001]17号）、《关于认真做好公司各级党政领导干部个人保存的公务文件材料收集和管理工作的通知》（南汽党发[2001]13号）、《党政领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》（南汽党发[2002]5号）、《党委中心组学习制度》（南汽党发[2002]4号）、《关于贯彻落实东风公司清理公司高级管理人员以个人入股等形式经商办企业有关精神的通知》（南汽党发[2003]13号）及《东风南充汽车有限公司高、中级管理人员管理暂行办法》（南汽党发[2004]21号）等系列文件制度。二是严格按照德才标准选拔任用干部，干部任免严格按规定程序执行，一年来公司调整领导干部64人次，其中新提拔6人次，提拔交流8人次，平级交流39人次，免去职务11人次。三是对违纪和负相关责任的干部决不迁就，严肃处理，具体执行文件有《关于对杨军驾车肇事事故及车辆管理人员的处理决定》（南汽司发[2004]68号）、《关于对田建川私自驾车肇事的处理决定》（南汽司发[2004]86号）以及《关于长安之星面包车被盗一事有关责任人的处理决定》（南凤司发[2004]10号）等。
为了更好地贯彻落实党风廉政建设责任制，促使领导干部自律，公司今年对中层以上干部重新签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》。一是结合国家、省市及东风公司有关党风廉政方面的最新指示精神修订了责任书和承诺书内容；二是改变了签订方式，今年的签订采用了公司副总向公司党委书记、各总支（支部）书记向公司纪委书记签订《党风廉政建设责任书》，各中层以上干部向所属总支（支部）书记签订《党风廉政建设承诺书》的方式，使党风廉政建设责任分工更为明确，一层抓一层，层层抓落实，基本建立了党风廉政建设监控网络体系。
与此同时，公司还特别提倡广大群众对领导干部的监督管理，加强群众来信来访工作。一是分别在新老厂区共设立了六个举报箱，二是对举报电话和来访人员热情接待，认真记录。全年共收悉13件次来信来访事件，均予以了调查处理。
全年公司中层以上干部无重大违纪现象发生，公司高管人员没有违反中纪委三次全会提出的四大纪律，八项要求及三个不得规定，没有用公款为个人购买商业保险情况发生，领导班子成员的配偶子女经商办企业与公司不存在关联交易情况。对一例曾投资入股与公司有关联交易企业的中层领导干部进行了相应处理。
四、推行效能监察 规范管理行为
近几年来，公司积极开展效能监察工作，为企业的管理工作水平和经济效益的提高作出了积极贡献。本年度公司在效能监察方面坚持专项监察与日常监察相结合的方法，深入开展效能监察工作，一是针对群众反映的热点问题如废旧物资的处理进行了专题立项；二是针对公司管理的难点如销售领域的财务管理等进行了立项或立项调查；三是对招投标管理、生产管理、人事管理、物资管理等进行了日常效能监察。通过以上工作，取得了较好的社会效益和经济效益，全年共节约资金200余万元，挽回损失266万元。
公司的废旧物资处理在二00三年以前未进行规范管理，随意性较大，针对这一现象，公司去年底便将此列入效能监察范畴。今年初公司严格按二00一年制定的《东风南充汽车有限公司招标投标管理暂行办法》（南汽司发[2001]44号）招标竞买，使废木包装箱由原500元每车升为200元每平方（每车约2500元），铁屑单价也由原来远远低于市面上价格变为与市场价持平或更高，同时，对处理过程进行检查监督，由生产制造部、财务部及管理部三个部门人员同时到处理现场对过秤验方进行监督，杜绝他以往在计量上的违规违纪现象发生。今年以来仅木包装箱就创收20余万元，比去年同期增加了约15万元。另外，公司对大宗设备采购和基建工程也实行了公开招标，改变了原设备采购少数人说了算和基建工程个别单位或个人垄断承建的现状，公司在基建工程上，以往除公司维修队做些小型工程外，其余一直由南充市四建司六处承建，通过招投标后引入了6—7家建筑公司参与竞争，一方面引入了竞争机制，另一方面为企业减少了开支，赢得了效益。公司全年共进行了19次较大规模的招标活动，仅基建工程就为企业节约开支万元，在设备采购中其中一次招标活动就节约50万元左右。
与此同时，公司本年度进一步完善了招投标管理制度，在七月份以南汽司发[2004]71号《关于成立招投标委员会及招投标工作小组的通知》的形式对招投标的组织建设作了明确规定。为降低原材料的采购成本，公司物资采供部制定了《生产物资采购招标实施细则》，并试点推行，使整车单辆成本降低了400元左右，今年有望节约采购成本100余万元。
在清理清收应收帐款上，公司按东风司发[2002]88号《关于开展应收帐款清理清收效能监察工作的通知》要求，于二00二年以南汽司发[2002]42号文《关于成立清收欠款办公室的通知》形式专门成立清欠机构，挂靠公司审计部，在工作中采用承包方式将老帐款分由公司专业清欠人员清理，到今年十月为止，共清收老帐款约206万元，通过法律诉讼执行回现金60多万元，为企业挽回了损失。
另外，全年公司组织人员对员工关注的公积金进行了两次审查，对个别单位出现的未按公积金管理办法操作的问题，责令限期整改，对公司总装一车间在工资分配上出现的发放不签字、冒领等进行了严肃处理。
五、实行厂务公开 强化民主管理
公司自二000年进行公司制改造后便推行了厂务公开，二000年初以南汽委发[2000]4号文《关于实行厂务公开、加强民主监督、民主管理实施办法》规定了公司厂务公开的组织建设、公开内容、公开程序、公开方式等内容。公司工会主席进入了领导班子，职工代表进入了监事会。
二00三年底至今，公司在改制等重大事项上均通过职代会等形式向公司员工进行了公开。一是对重大改革方案进行公开。公司的《机制转换人员安置总体方案》，曾先后经过3次职代组长（扩大）联系会、2次党政工扩大会议和1次中层以上干部大会讨论，以职代小组为单位广泛征求意见，并对方案以总经理与员工对话会形式进行了正面答复，最后在职工代表大会上表决通过，使职工真正参与了企业的重大改革和决策。二是对员工关心的热点问题的工资分配等制度进行公开。公司二00四年的工资分配制度的制定是在广泛收集基层单位意见和建议并经过职代组长联系会讨论通过后方颁布实施。三是对大宗设备采购实行厂务公开。公司今年以来对金额较大的采购招标活动均邀请职工代表参加，做到了公开、公平、公正。
公司二00四年度在党风廉政建设方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但也存在一定的不足，一是制度建设尚需完善；二是纪检干部队伍建设还待加强；三是效能监察力度还远不够；四是企业正气不够盛，在处理不正之风上手段不多；五是部分员工及领导干部的思想观念转变不到位，纪律意识不强，私心杂念致使有令不行、有禁不止现象时有发生；六是厂务公开工作尚待加强等。
针对企业在贯彻落实党风廉政建设责任制上存在的不足，我们认为在以后的工作中，应从以下几个方面入手，夯实基础工作，深入贯彻党风廉政建设责任制，扎实抓，抓扎实，进一步为公司生产经营保驾护航。一是针对企业管理制度上的盲点，建立健全规章制度。二是充分选拔和发挥兼职纪检干部的作用，加强业务培训，组建一支卓有成效的纪检监察干部队伍。三是广泛开展效能监察工作，建立健全效能监察网络体系，对公司的物资管理等领域进行专题立项，抓出成效。四是加大党风廉政方面的监督和处罚力度，对违纪违规现象坚决按规章制度予以处理，决不手软。五是加大对党员特别是党员领导干部的纪律意识教育工作，关口前移，使大家在党风廉政上随时随地有如临深渊、如履薄冰的感觉。六是提高民主管理水平，一方面要求公司各级领导干部增强民主执政的意识，主动接受广大职工监督，另一方面增强公司员工的民主管理意识和能力，使企业各项管理步入良性发展轨道。
二00五年十一月十五日
