关于印发《国务院公文主题词表》的通知
　　
　　 国办秘函[1997]350号
　　
　　
　　　　各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
　　　　现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。
　　
　　 一九九七年十二月二十日　
　　
　　 国务院公文主题词表
　　
　　 （1997年12月修订）
　　
　　 国务院办公厅秘书局
　　
　　　　为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
　　　　一、编制原则
　　　　（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。
　　　　（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。
　　　　二、体系结构
　　　 　（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一 层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、 “能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
　　　　（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
　　　　三、标引方法
　　　　（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
　　　　（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。
　　　 　（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”， 再标类属词“就业”；最后标“通知”。
　　　　（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
　　　　（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。
　　　　（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
　　　　（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
　　　　四、词表管理
　　　　（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
　　　　（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表
　　
　　01．综合经济（77个）
　　01a 计划
　　规划 统计 指标 分配
　　统配 调拨
　　01b 经济管理
　　经济 管理 调整 调控
　　控制 结构 制度 所有制
　　股份制 责任制 流通 产业
　　行业 改革 改造 竞争
　　兼并 开放 开发 协作
　　资源 土地 资产 资料
　　产权 物价 价格 投资
　　招标 经营 生产 转产
　　项目 产品 质量 承包
　　租赁 合同 包干 国有
　　国营 私营 集体 个体
　　企业 公司 集团 合作社
　　普查 工商 商标 注册
　　广告 监督 增产 效益
　　节约 浪费 破产 亏损
　　特区 开发区 保税区 展销
　　展览
　　商品化 横向联系 第三产业 生产资料
　　
　　02．工交、能源、邮电（69个）
　　02a工业
　　冶金 钢铁 地矿 机械
　　汽车 电子 电器 仪器
　　仪表 化工 航天 航空
　　核工 船舶 兵器 军工
　　轻工 有色金属 盐业 食品
　　印刷 包装 手工业 纺织
　　服装 丝绸 设备 原料
　　材料 加工
　　02b交通
　　铁路 公路 桥梁 民航
　　机场 航线 航道 空中管制
　　飞机 港口 码头 口岸
　　车站 车辆 运输 旅客
　　02c能源
　　石油 煤炭 电力 燃料
　　天然气 煤气 沼气
　　02d邮电
　　通信 电信 邮政 网络
　　数据
　　民品 厂矿 空运 三线
　　通讯 水运 运费
　　
　　03．旅游、城乡建设、环保（42个）
　　03a旅游
　　03b服务业
　　饮食业 宾馆
　　03c城乡建设
　　城市 乡镇 基建 建设
　　建筑 建材 勘察 测绘
　　设计 市政 公用事业 监理
　　环卫 征地 工程 房地产
　　房屋 住宅 装修 设施
　　出让 转让 风景名胜 园林
　　岛屿
　　03d环保
　　保护区 植物 动物 污染
　　生态 生物
　　风景 饭店 城乡 国土
　　沿海
　　
　　04．农业、林业、水利、气象（56个）
　　04a农业
　　农村 农民 农民负担 农场
　　农垦 粮食 棉花 油料
　　生猪 蔬菜 糖料 烟草
　　水产 渔业 水果 经济作物
　　农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
　　农膜 种子 化肥 农药
　　饲料 灾害 以工代赈 扶贫
　　04b林业
　　绿化 木材 森林 草原
　　防沙治沙
　　04c水利
　　河流 湖泊 滩涂 水库
　　水域 流域 水土保持 节水
　　防汛 抗旱 三峡
　　04d气象
　　气候 预报 预测
　　烟酒 土特产 有机肥 多种经营
　　牧业
　　
　　05．财政、金融（57个）
　　05a财政
　　预算 决算 核算 收支
　　财务 会计 税务 税率
　　审计 债务 积累 经费
　　集资 收费 资金 基金
　　租金 拨款 利润 补贴
　　折旧费 附加费 固定资产
　　05b金融
　　银行 货币 黄金 白银
　　存款 贷款 信贷 贴现
　　通货膨胀 交易 期货 利率